Можно ли не сокращать на 1 час смену воспитателей в детском саду в предпраздничные дни?

В детском саду 1-я смена воспитателей длится с 7:30 до 14:06, а 2-я смена с 14:06 до 18:00. В предпраздничный день, если сокращать смену каждого воспитателя (их работает двое) на один час, то работа детского сада сократится на 2 часа. Как организовать работу воспитателей при сменном графике работы в предпраздничный день, чтобы этого не произошло?

Согласно части первой ст. 95 ТК РФ продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. Данная норма распространяется на всех работников независимо от установленной им продолжительности рабочей недели, что подтвердил Верховный Суд РФ в решении от 29.09.2006 N ГКПИ06-963.

Кроме того, п. 1 "Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год)" (утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.08.2009 N 588н) предусмотрено, что продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час, причем исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха.

Тем не менее в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы (часть вторая ст. 95 ТК РФ).

Таким образом, если организация не является непрерывно действующей или работники не выполняют работы, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), то работодатель обязан уменьшить продолжительность предпраздничного рабочего дня на один час.

Понятие непрерывно действующих организаций раскрывается в ст. 113 ТК РФ: к таковым относятся организации, осуществляющие производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям. При этом закон не уточняет, что следует понимать под производственно-техническими условиями, наличие которых не дает приостановить производство работ. На сегодняшний момент мы можем говорить лишь о трактовке этого понятия в целях применения порядка привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, установленных ст. 113 ТК РФ. Так, анализ судебной практики свидетельствует о том, что предприятие, работающее в круглосуточном (ежедневном) режиме, где производство не прерывается ни на день, в том числе в целях эффективного использования оборудования, можно отнести к непрерывно действующим организациям (определение Московского областного суда от 09.06.2011 N 33-13119, решения Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21.12.2018 N 02-6324/2018, Оренбургского областного суда от 11.07.2012 N 21-254/2012, постановление АС Краснодарского края от 23.10.2006 N А32-8906/06).

Учитывая сказанное, на наш взгляд, детский сад, не работающий в круглосуточном (ежедневном) режиме, не относится к непрерывно действующим организациям.

Не установлен на законодательном уровне и перечень таких работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день. При определении перечня работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, учитывается специфика деятельности организации (смотрите определение Тюменского областного суда от 21.07.2010 по делу N 33-2973/2010). При этом специалисты Роструда полагают, что перечень таких работ может быть установлен локальным нормативным актом работодателя, коллективным договором, в том числе и в детском саду для воспитателей (смотрите, например, вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2 с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

Таким образом, по нашему мнению, в рассматриваемой ситуации работодатель вправе локальным актом установить перечень работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, в котором предусмотреть работу воспитателей. В таком случае работодатель будет обязан компенсировать воспитателям переработку либо предоставлением другого времени отдыха, либо, с согласия работников, дополнительной оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы (смотрите вопрос-ответ 3, вопрос-ответ 4 с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Титов Дмитрий

Ответ прошел контроль качества

19 ноября 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.