Сенаторы отклонили закон об обязательных экзаменах по русскому языку, истории России, основам законодательства РФ для трудовых мигрантов

Постоянной комиссией по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека проведена правовая экспертиза федерального закона, предусматривающего введение обязательных экзаменов по русскому языку, истории России, основам законодательства РФ для трудящихся-мигрантов. Об этом сообщает пресс-служба Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.

Напомним, что 20 декабря 2013 года указанный закон был принят Госдумой. 25 декабря Совет Федерации отклонил закон и создал согласительную комиссию для его доработки.

Правовое заключение комиссии является результатом проведения правовой экспертизы закона. Оно содержит ряд замечаний к предлагаемым документом нормам.

Так, предусмотренное законом требование к иностранным гражданам, большинство из которых плохо владеют русским языком, знать историю и основы законодательства признается излишним для иностранных граждан, прибывающих в Россию для осуществления трудовой деятельности на короткий период. Как отмечается в заключении, данные предложения сложно реализуемы, вынужденное изучение мигрантами истории и основ законодательства и уровень их познаний в указанных сферах заведомо будет неприемлемо низким даже для адаптации. Наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, – установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям отнесены в соответствии с п. 7 "в" Методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утв. постановлением Правительства РФ от 5 марта 2009 г. № 196, к коррупционным факторам.

Более эффективным средством повышения правовой грамотности трудовых мигрантов, по мнению комиссии, может стать принятие действенных мер к неотвратимости ответственности работодателей, привлекающих значительное количество иностранных граждан, за несоблюдение их трудовых, жилищных, гражданских, санитарно-эпидемиологических и других прав, а также миграционного законодательства.

Также комиссия выступает против регулирования образовательных отношений с участием иностранных граждан Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Базовым законом, регулирующим образовательные отношения (в том числе с участием иностранных граждан), является Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", – подчеркивается в заключении.

Предполагается, что выявленные недочеты и замечания будут учтены в ходе работы согласительной комиссии, созданной Советом Федерации и Госдумой для доработки документа.

Текст законопроекта № 161211-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и материалы к нему размещены на официальном сайте Госдумы.